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José Manuel Reyero
El ICEX y el español como recurso económico |
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A lo largo de la historia la lengua ha sido, aparte de un vehículo
de transmisión de conocimientos, cultura y entendimiento entre
los pueblos, un medio de penetración política así
como económico-comercial de las grandes potencias internacionales.
Con el paso del tiempo en los principales países ha ido desarrollándose
un sector económico, cada vez más dinámico, relacionado
con el idioma, hasta el punto de que en Inglaterra la industria del
inglés ha superado ya en ingresos a la industria del automóvil.
Es generalmente aceptado que el idioma es una herramienta eficaz para
la venta de un gran número de productos y servicios relacionados
con él, así como de otros no directamente ligados a
la lengua, pero inducidos por ésta, y que se trata de una actividad
que indiscutiblemente genera imagen de país.
La lengua española es el principal activo económico
que posee España y que comparte con otros países hispanohablantes
(400 millones) y su promoción se considera parte de una política
de Estado que debe vertebrarse bajo un prisma único. |
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El Gobierno español, y en concreto el Ministerio de Economía,
a través del Instituto Español de Comercio Exterior
(ICEX) ha reflejado históricamente la importancia que concede
a las industrias relacionadas con la lengua en términos económicos,
hasta el punto de que lo ha declarado sector prioritario en el Plan
de Internacionalización presentado la primavera pasada.
El Instituto Español de Comercio Exterior ha acuñado
el término «español como recurso económico»
en 1995 para referirse al macrosector o plataforma que abarca todas
las industrias relacionadas con la lengua: Sector editorial, audiovisual,
música, servicios educativos (enseñanza del español
como lengua extranjera y enseñanza en español para extranjeros),
nuevas tecnologías relacionadas con la lengua y los medios
de comunicación. Y me complace enormemente el hecho de que
este congreso haya adoptado esta misma expresión «español
como recurso económico» como uno de los temas centrales
de debate.
La importancia que el Instituto concede a las industrias de la lengua
tiene su reflejo en la asignación presupuestaria que en 2001
asciende a más de 1 000 millones de pesetas (6 millones de
euros), cifra importante que en términos relativos supone el
5,5 % del presupuesto total disponible para invertir en las actividades
de promoción comercial exterior de los 117 sectores productivos
con los que trabajamos (presupuesto total = 19 637 millones de pesetas
o 118 millones de euros).
A continuación vamos a conocer sucintamente las características
específicas de cada sector y las líneas básicas
de acción que estamos desarrollando en cada caso. |
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1. Sector editorial
Es un sector tradicional, maduro, claramente exportador (14% de su
facturación) y pionero en el proceso de internacionalización,
pues cuenta con más de 110 empresas filiales en una treintena
de países. Lo forman 3 100 empresas, de las que 640 son exportadoras
habituales; en el año 2000 facturó 488 354 millones
de pesetas (2 935 millones de euros) y en 2001 exportó 106
000 millones de pesetas (637 millones de euros), incluyendo producto
editorial y gráfico.
Desde la creación del Instituto en 1982 se trabaja continuadamente
con el sector editorial. En el año 2001 se han dedicado, por
parte del Instituto,113 millones de pesetas (679 000 euros) para su
promoción comercial exterior.
Los mercados prioritarios, además de los tradicionales como
Méjico y Argentina, son los EE.UU., Brasil y Japón.
Las actividades más relevantes de 2001 han sido:
- Las misiones inversas de compradores y bibliotecarios para visitar
la oferta expuesta en Liber.
- La participación agrupada de las empresas con la Federación
de Gremios de Editores de España en las principales ferias
del sector (Frankfurt, Guadalajara, Buenos Aires, Bookexpo en
Chicago, Río de Janeiro, La Habana y Londres).
- La organización de un pabellón oficial en la feria
ALA (Asociación de Bibliotecarios Americanos) en EE.UU.
- La confección de catálogos como el de derechos
disponibles.
- La elaboración de una base de datos de hispanistas en
colaboración con el Instituto Cervantes y la Dirección
General del Libro que se presenta en este Congreso y que nos va
a permitir, por primera vez, contar con una información
actualizada y completa de la actividad y distribución geográfica
de la imponente red de hispanistas que hay en el mundo.
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2. Sector audiovisual
El motor del sector audiovisual son las actividades de producción
y distribución de Cine, Televisión y Animación.
Se trata de un sector en un claro proceso de crecimiento internacional
y también en España, debido a la expansión de
la demanda mundial de productos audiovisuales, el desarrollo de las
nuevas tecnologías de información y comunicación
y de la implantación a escala internacional de una extensa
cultura de la imagen.
Citando como ejemplo el caso de la producción española
de cine, en 10 años (1990/2000) se ha duplicado el número
de rodajes, se ha triplicado la recaudación en taquilla, se
ha multiplicado por cuatro la recaudación en taquilla de cine
español y se ha multiplicado por cinco la inversión
total en la producción de películas.
No obstante, conviene recordar que también es un sector sometido
a una gran competencia de las producciones norteamericanas dentro
y fuera del mercado nacional.
La producción audiovisual española factura unos 375
000 millones de pesetas (2 254 millones de euros), exporta 24 600
millones de pesetas (148 millones de euros) y comprende 2 900 empresas
que emplean a 16 000 personas (año 2000). Las empresas que
tienen vocación y actividad internacional son unas noventa.
Al margen de sus cifras económicas, la importancia del sector
audiovisual radica en su capacidad para generar imagen de país,
es decir, que es un sector que puede proyectar en el exterior el potencial
económico, cultural, social y tecnológico de España
como país moderno y de primer rango internacional. Asimismo,
es evidente la capacidad de las cinematografías para proyectar
la imagen de otros sectores como el turismo, la moda, la gastronomía,
etc., captando y fidelizando consumidores a escala internacional.
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El ICEX trabaja con este sector desde 1995, negociando el Plan anual
con la Federación de Productores Audiovisuales (FAPAE), y ha
sido declarado sector prioritario para la Secretaría de Estado
de Comercio y Turismo; esto significa que la asignación presupuestaria
para los tres próximos años es de 500 millones de pesetas
anuales (3 millones de euros).
Los mercados prioritarios además de la UE (supone el 70% de
la exportación) son EE.UU. (15%) y Latinoamérica(10%).
Las principales actividades desarrolladas en el año 2001 son:
- Para el sector del cine
- Stands informativos en las principales ferias (Marché
International du Film de Cannes, Berlin, American Film Market,
Mifed de Milán).
- Screenings de Lanzarote, screenings previos
al American Film Market.
- Invitación a compradores al Festival de Málaga.
- Colaboración en muestras de cine español en
EE.UU., «Spanish Cinema Now» en Nueva York, y
«Recent Spanish Cinema» en Los Ángeles.
- Apoyo al Foro Iberoamericano de Coproducciones en el marco
del Festival de Huelva.
- Para el sector de televisión
- Organización del pabellón español en
la feria NATPE en Las Vegas y en DISCOP TV en Budapest.
- Stand informativo en MIPCOM TV de Cannes.
- Misión inversa de compradores de documentales al
mercado de Málaga.
Además, se ha puesto en marcha a mediados de este año
un programa específicamente diseñado para incentivar
el estreno de películas españolas en salas comerciales
en el exterior, cuyos resultados podrán contabilizarse a partir
del año próximo. |
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3. Enseñanza del español como lengua extranjera
Es un sector muy joven, que empezó a vertebrarse en su proyección
internacional en 1995 con el respaldo del ICEX, que cuenta con cifras
notables y con una gran potencial de crecimiento.
Su núcleo está formado por los centros que imparten
la enseñanza del español como lengua extranjera y por
aquellas firmas editoriales especializadas en la materia. Se contabilizan
227 empresas, que emplean a 3 316 personas, con una facturación
de 47 553 millones de pesetas (286 millones de? euros), y una exportación
de 34 120 millones de pesetas (205 millones de? euros). Se identifica
un núcleo estable de 70 empresas que participan en el plan
de promoción del Instituto.
A esta descripción de los sectores que comprende habría
que incorporar en el futuro dos subsectores de creciente importancia:
Los servicios educativos para la enseñanza en español
(carreras universitarias, cursos de postgrado, o cualquier tipo de
enseñanza especializada) y el de las nuevas tecnologías
(software educativo y enseñanza virtual). Para el año
próximo esta previsto realizar un estudio de oferta de estos
subsectores, que no están organizados asociativamente ni claramente
identificados, por lo que no disponemos de datos económicos.
A partir de ese momento lo correcto sería comenzar a hablar
del sector de servicios educativos como una plataforma que
engloba la enseñanza del español como lengua extranjera
y la educación en español.
El ICEX ha ido adaptando a los requerimientos de las empresas sus
posibilidades presupuestarias, pasando en 5 años de 30 (180
000 euros) a 300 millones de pesetas (1,8 millones de euros) anuales
para actuaciones de promoción comercial de este macro sector
de servicios educativos. Siendo los países prioritarios la
UE (70% de la exportación), EE.UU. (20%), Brasil (3%) y Japón
(5%). Para la educación en español habrá que
dedicar especial atención a los países latinoamericanos.
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Las principales actuaciones apoyadas en el año 2001 son:
- Pabellones oficiales en los siguientes congresos y ferias. ACTFL(Congreso
de Profesores de Lenguas Extranjeras) y NAFSA (Congreso de Universidades
para Estudios en el Exterior) ambas en EE.UU.
- Participaciones de empresas, agrupadas por la asociación
ERE (Español como Recurso Económico) en las principales
ferias y congresos de educación y de idiomas: AATSP (Congreso
de Profesores de Español y Portugués en EEUU), Salón
del Estudiante (Bahía, São Paulo y Belo Horizonte),
Expolangues de París, Convención ARELS (Escuelas
reconocidas por el British Council) en el Reino Unido, Workshop
de Berlín, Pacific Rim Workshop en Tokyo, International
Education Expo en Chang-Chung (China), Expoestudiante en Santiago
de Chile.
- 4 misiones inversas de compradores, y prescriptores de opinión
procedentes de varios países europeos, EE.UU. y Latinomérica.
- Diseño de un portal educativo «Eduespaña»
que englobe toda la oferta de servicios educativos en España.
- Confección de material promocional.
- Primeros pasos para la realización de dos estudios de
mercado: uno sobre la educación internacional en español
y otro sobre el español para fines específicos (negocios,
telecomunicaciones, hostelería, sanidad...).
Algunos aspectos interesantes para el debate son:
- La adecuación del DELE (Diploma de Español como
Lengua Extranjera) para facilitar el acceso automático
de estudiantes extranjeros a la universidad española.
- La propuesta de creación de una Comisión del Español
en el seno de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos
Culturales que sirviese para la elaboración de una política
de estado, estableciendo estrategias y objetivos comunes y supervisando
su implementación en todos los departamentos u organismos
implicados: Instituto Cervantes, Ministerio de Educación
y Cultura, Ministerio de Asuntos Exteriores, Ministerio de Economía
(ICEX y Turespaña).
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4. Música
El sector musical desempeña un importante papel en las industrias
culturales y tiene claros efectos inducidos en la difusión
de la lengua. ¿Qué estudiante de francés o de
inglés no ha escuchado decenas de veces los discos de Jacques
Brel, Brassens o los Beatles hasta descifrar las letras?
En sentido amplio el sector comprende: artistas, autores, editoriales,
instrumentos musicales, productoras discográficas, managers
o representantes y promotores de espectáculos. Se trata de
un sector fragmentado en el que no resulta sencillo ni una interlocución
general para establecer líneas de actuación comunes,
ni la elaboración de datos estadísticos que aporten
información de tipo económico.
El ICEX comenzó los contactos con la SGAE (Sociedad General
de Autores y Editores) en 1995 y desde entonces se ha apoyado la presencia
de autores y editores en las principales ferias comerciales del sector
(Pop Kom en Colonia, Midem en Cannes, o Musicora en Paris). Además,
se ha publicado la primera guía de la música exportable.
Para el 2002 el ICEX organiza el pabellón español en
la Musikmesse de Frankfurt y en la Namm (National Association of Musical
Merchant) de Los Ángeles.
El apoyo que prevé el Instituto para este sector en el ejercicio
2002 es de 90 millones de pesetas (541 000 euros).
La exportación de bienes del sector música en el año
2000 ascendió a 16805 millones de pesetas (101 millones de
euros), de los cuales se atribuyen a productos discográficos
7 986. millones de pesetas (48 millones de euros) y 23,3 millones
de pesetas (140 000 euros) a edición musical.
Aparte, la balanza de pagos de España se beneficia también
del impacto de las recaudaciones de los autores en el extranjero.
En el año 2000 los autores recaudaron en el extranjero 4 492
millones de pesetas (27 millones de euros), de los cuales, deducidos
los ingresos del sector audiovisual, 3 993 millones de pesetas (24
millones de euros) fueron ingresos de autores por propiedad intelectual
de obras musicales. Los países de donde proceden dichos ingresos
son principalmente EE.UU., Argentina, Francia y Méjico. |
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Conclusión
El ICEX ha sido una institución pionera al iniciar en 1995
la aproximación al sector del español, y además
ha tenido la visión, acertada en nuestra opinión, de
darle un tratamiento global incorporando a su núcleo central:
enseñanza del idioma y materiales, los potentes sectores conexos
que difunden el idioma: editorial, audiovisual y música.
La lengua es un potente instrumento que puede ser abordado desde tres
aspectos distintos, pero que al final están intercomunicados:
- cultural: permite la comunicación, el entendimiento,
la transmisión de conocimientos, la expansión de
la cultura, de los valores y de la forma de vida de las comunidades
hispanas
- político: como medio de influencia en la escena internacional
de los países hispanohablantes
- económico: además de los efectos inmediatos de
venta de bienes y servicios, rentabiliza la actividad económica
de múltiples sectores con el fin último de generar
riqueza y bienestar a los ciudadanos
El español es un activo estratégico que compartimos
todos los países hispanohablantes, que debería ser objeto
de una decidida política de Estado en España, y tendría
que buscar unas líneas convergentes con el resto de los países
hispanohablantes.
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